1. Apresentação e distribuição
Tudo começa quando um parlamentar, comissão, tribunal ou o Poder Executivo apresenta uma proposta. Depois disso, a matéria recebe número oficial e é enviada para as comissões e órgãos que vão analisá-la.
Nessa fase, o texto ainda pode mudar bastante. Por isso o radar trata os efeitos práticos em linguagem hipotética enquanto a proposta continua em tramitação.